人类进入21世纪后，饲养业的开展已进入了改变开展方法与经济转型的快速地开展期。规划化、集约化、规范化开展已成为当今饲养业开展的必然趋势。截止2010年底，全市开展各类规划饲养大户近8万户，其间生猪饲养场户(500头以上)1693户;养牛大户(50头以上)135户;养羊大户(100头以上) 275户;养禽大户(5000羽)281户;水产饲养场户4.3万户。这些规划饲养场户只占总农户缺少10%。但供应的畜禽水产品总量占全社会总产量60%以上。据笔者在屈原、汩罗、岳阳县10个规划场户的查询，户户盈余，年盈余最高的超越1000万元，并且规划仍在逐年扩展。

  1.规划化开展有利于工业化开展。近年来，当地各级政府及职业主管部门适应开展潮流，引导规划场户建造各类饲养小区，取得了很明显的成效。各类小区建造已构成了工业化开展的新格局。屈原行政办理区生猪饲养产量占农业总产量的80%以上。从饲料出产、生猪饲养到生猪深加工(江苏雨润集团落户屈原)已构成了一个名符其实的生猪工业链。年人均出栏肥猪超越13吨，居全省人均出栏之首。汩罗市桃林寺镇养猪小区和养鸡小区建造也初具规划，小区内年产2万头仔猪和年产4万头肥猪各一家，年出笼肉鸡10万羽3家，出笼24万羽肉鸡1家。岳阳县柏祥镇，规划饲养场户78家，年出栏肥猪超越10万头，一个小区便是一个工业。

  2.规划化开展有利于保证商场供应。近年来，猪价的起起落落已成为全社会物价涨幅的晴雨表，触动着全社会的方方面面。为保证商场均衡安稳的猪肉供应，国家树立了猪肉储藏机制。而储藏机制的树立，必需要依托规划饲养场作后台、作保证。因而，规划饲养场的开展有利于国家猪肉储藏机制保证基地的建造。

  一是有利于食品安全职责追朔机制的树立，一旦有安全职责事故呈现，便能很顺畅地追朔到源头。

  二是有利于主管部门的监管办法到位。从饲料、兽药等投入品的监管到食槽样、尿样、血样的检测，监管部门能够实施全天候24小时定点监控监测。

  4.规划化开展有利于维护环境和生态。规划饲养场建造，国家已实施环境评价准则，没有经过“环评”的饲养场是不允许建造立项的，这充沛标明国家在支撑饲养业规划化开展的一起，同步进行环境和生态维护的决计。

  1.规划化的概念不确定。规划化饲养场和规划化开展这些提法已有许多年了，到现在为止，什么样的饲养场算规划饲养场?各地都有不同规范，国家没有一个正式清晰的威望概念。无论是建造规划仍是饲养规划，都没有清晰规定的概念，只是只要一个国家鼓舞方针的一个出栏肥猪数量规范。没有真实系统、清晰、规范的概念。

  2.规范化的规范不清晰。提规划化开展、规范化饲养现已好多年了，国家到今日都没有出台规划饲养场的系列规范，从建造规范、出产规范、办理规范、技术规范到查验测验等都缺少可操作性的履行规范。

  一是不科学。按出栏肥猪头数设定奖赏规范，自身就不科学。出栏是一个动态的，现在，国家没有一个官方能确定的肥猪出栏计算组织和机制，怎样确定老百姓养猪的年出栏肥猪?只能凭经历(存栏母猪数估测)、凭形象、凭口说，实际操作的流程中免不了凭爱情、凭联系、凭权利。近几年各地相继呈现了一些主管部门干部的违规和腐败现象，不能说与这些不科学、不谨慎的方针不无联系。不科学的方针培育了一批投机商，也招来了一批投机商，这些投机商往往是见利而为，缺少对饲养业工作的那份据守。

  二是不合理。就生猪来说，年出栏500头以上的才干享用奖赏方针，并且清晰了各层次的奖赏规范。这儿就呈现了两方面的问题。一方面是年出栏500头以上的不同层次的大户许多，而分配到各县市资金又不是按户数多少、规划规范凹凸来分配，这就呈现了户数多、规范高的却不能按国家清晰的奖赏规范奖赏，由于钱不行。规划场户数相对较少、规划比较小的，就会有资金剩下。另一方面便是500头以下的饲养户，他们是真实的，他们最期盼国家方针的支撑和奖赏，他们才是为社会供应商品猪肉的大集体，为什么国家公共财务的阳光就普照不到这一集体上?别的，还有养牛、养羊、养鸡、养鹅、养蜂、养鱼等等其他饲养业，他们也为社会供应五光十色、优质安全的畜禽产品，为什么又都不能享用国家公共财务的奖赏或补助方针?这是显失公正之举。不科学的方针培育的一批投机商，也招来了一批投机商，这些投机商往往见利而为，缺少对饲养业工作的那份据守。

  三是不安稳。饲养业的开展，政府应侧重抓技术推广、品种改良和动物防疫。前几年的母猪补助方针，是功德。母猪开展了，生猪天然就都开展起来了，可好方针搞了两年又忽然撤销了，有方针的时分，咱们都知道，撤销了补助方针，又不公告社会，导致人为构成一些社会矛盾和误解。

  1.规划化饲养有必要概念清晰，指标系统完善。要树立较为清晰的概念和系统的指标系统。主张树立四个等次，即：小规划、中等规划、大规划和特大规划。开展中、小规划，约束特大规划开展。由于规划越大，出资越大，抗危险的压力也越大，相同，特大规划简单构成独占运营，对树立商场保证机制的限制也很大。反之，开展中、小规划，疫病易防控，出资危险小，又能有用保证商场供应。

  2.呼吁国家赶快树立规范化饲养的规范系统。俗话说：“无规则不成方圆”，赶快树立和出台一套行之有用、科学合理、便于操作履行的规范系统，是当今饲养方针拟定的燃眉之急。经过树立规范、规范职业准入机制，使咱们饲养业的开展真实能完成快速、健康、安全、高效、可持续开展。

  一要科学。不能单纯以数量为奖赏规范，更重要的是要点支撑鼓舞环保、生态、安全、节能、降耗的规划饲养企业。

  二要合理。不局限于养猪和养鸡的奖赏，更要掩盖其他饲养项目，特别是水产饲养方面，遭受的困难和危险渐渐的变大，急盼国家的扶持和奖赏。一起，在水生生物资源维护上要加大财务支撑的力度，不要让江豚等濒危的水生生物资源在咱们这块水域消亡。

  三要安稳。国家的支撑鼓舞方针，要有一个相对的安稳。有关支撑鼓舞的方针，应以名义在多种媒体上发布，撤销支撑鼓舞方针，相同也要以正式文件的方式在媒体上发布，阐明原因和理由。方针的不安稳是导致社会不安稳的一个重要诱因。